“房地产稅”这个老梗 两会又成新热门 有哪些新进展?

来源:中宏网时间:2018-03-09 16:54:33

  中宏网 3月9日(记者 刘一乐)房地产税是个老热门了,国人对它并不陌生,每年的重要会议,都要拎出来提一提。

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房地产税怎么征?

  3月5日,十三届全国人大一次会议开幕,国务院总理李克强作了政府工作报告。报告中称,稳妥推进房地产税立法。

  其实,3月4日,十三届全国人大一次会议首场白菜网送彩金发布会上,针对房地产税立法,大会发言人张业遂已经表示,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

  3月7日,财政部副部长史耀斌答记者问时也表示,总体思路就是立法先行、充分授权、分步实施。

  史耀斌同时也透露,推进这项改革过程中,会注意参考国际上共性制度性安排的一些特点,同时按照中国的国情,从国情出发,合理设计房地产税制度。比如会合并整合税种,会合理降低房地产在建设交易环节的税费负担,以此让房地产税更加公平。

  业内人士普遍认为,现在的问题不是房地产税会不会实施,而是什么时候实施,只不过这个“起草、论证、立法、实施”要经历较长时间的周期。《人民日报》海外版也发文提到,“(房地产税)离正式出台还有相当的时间”。

2017年12月20日,财政部长肖捷在《人民日报》撰文称,针对包括房产税在内的税种,要力争在2019年完成立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

  只不过,房地产稅对公民直接征收,要远比通过企业间接征收要刺激,涉及全民,社会一定会激起巨大反响。

房地产税不是用来抑制房价?

  史耀斌也强调,中国现在没有房地产税制度,但是进行过试点,积累了一些经验。

  众所周知,2011年上海和重庆做了该试点,重庆是中国内陆的标杆性城市,而上海则是东部沿海的头部城市,以两个代表性的城市进行房地产税的TEST,作为样板城市。

  两个城市征收房产税的模式如下:

  上海规定对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税,税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。同时明确对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积(住房建筑面积)扣除。

  重庆主城九区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房,要征收房产税,其税率为0.5%-1.2%。

值得注意的是,当前上海和重庆仍是按“房屋交易价格”征税,也就是按购房者的买房的价格作为征税基准,但两地政策文件同时提及要在条件成熟时以房产估值为计税依据,上海特别指出评估值要“按规定周期进行重估”。这意味着,如果购房者的房子“身价上涨”,很可能交的房产税也会每年“水涨船高”。

  表面上,从各路数据可以看出,试点房地产税的城市,经过几年的时间,并未有效调控房价的一路走高。

但业内权威人士提醒,应该清楚的知道,房地产税不是用来抑制房价的,官方也从来都没提过这个说法。房地产税的开征,更明晰的用意是拓展新的税源,用以替代现有的土地出让金。

专家:楼市问题实质是投资需求过度

  社科院城市与竞争力研究中心倪鹏飞撰文称,在当前的最佳时间窗口和关键时刻,有关热点城市应做好房地产税试点的准备工作,尤其是一些房价过高的一线城市以及投机炒作氛围浓烈的城市。当前楼市问题的实质是投资需求过度。房地产税不仅是抑制过度投资需求的重要手段,还具有“一箭多雕”的机制效应。

  对此,倪鹏飞认为,鉴于当前有利时机和紧迫形势,建议将房地产税作为应对楼市反弹预案的重要之箭。建议有关部门和热点城市,建立相关工作机制,制定房地产税正式开征和试点开征的备选方案,完成房地产税开征前的准备工作。同时,还应做好房地产税征收后市场可能发生不确定性变化的应对预案,确保房地产税试点的平稳推进。

  倪鹏飞觉得,房地产税是抑制过度投资需求的重要而有效的措施。适当的税收负担,可使投资者失去过度投资房地产的内在动力,进而增加住房有效供给,降低住房租金。此外,房地产税是引导资源合理配置的杠杆机制。


责任编辑:刘一乐
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